ACTUALIZACIÓN DE LOS INGRESOS: NO PODEMOS PERMITIRNOS MÁS RECORTES FISCALES

Último mes, el Comité Legislativo Conjunto de Presupuesto (JLBC) presentó su año fiscal 2026 (FY2026) y previsión de ingresos en lair Jenero Comité Asesor Financiero (FAC).  

¿Qué es la línea de base JLBC?

La base de referencia del JLBC establece el punto de partida para el próximo presupuesto mediante:

• Eliminación de gastos puntuales del año anterior (excepto los incluidos en acuerdos)
• Actualización de los cambios en las fórmulas de financiación reglamentarias y de otro tipo, como las relativas a la educación primaria y secundaria, AHCCCS/Medicaid y los centros de formación profesional.

Los ajustes del gasto de referencia incluyen:  

Año fiscal 2025 

Ajustes complementarios 

• 104 millones de dólares para la ayuda estatal básica a la educación primaria y secundaria.  
• 76 millones de dólares para aumentar las tarifas sanitarias de la División de Discapacidades del Desarrollo (DDD). 

Año fiscal 2026  

Aumentos de la fórmula 

• 596 millones de dólares para la ayuda estatal básica a la educación primaria y secundaria, que incluye:  
• 286 millones de dólares para compensar la pérdida de fondos del fideicomiso inmobiliario de la Propuesta 123. 
• 180 millones de dólares para cubrir el coste del crecimiento de las cuentas de becas de empoderamiento (ESA) para 9000 estudiantes adicionales. 

 382 millones de dólares para ajustes en la fórmula de AHCCCS/Medicaid, que incluyen:  

• 262,5 millones de dólares para el crecimiento de la asistencia sanitaria de DDD. 

Eliminación de elementos puntuales 

Incluyendo las siguientes prioridades:  

• 3,8 millones de dólares por eximir del pago de la tarifa reducida para las comidas escolares. 
• 12 millones de dólares para ayudas a la guardería 
• 15 millones de dólares para el Fondo Fiduciario para la Vivienda 
• 37 millones de dólares para la financiación de Opportunity Weight en la fórmula de educación K-12 para estudiantes con bajos ingresos. 
• 12,5 millones de dólares para el Programa Familias Saludables, un programa de visitas domiciliarias que ayuda a reducir la intervención del Departamento de Seguridad Infantil (DCS) en familias en situación de riesgo. 

El siguiente gráfico muestra las proyecciones de saldo de referencia de JLBC para los ejercicios fiscales 2025 a 2028. Normalmente, el saldo de caja (diferencia entre ingresos y gastos) de un año se traspasado al año siguiente. La referencia de este año supone que gastaremos todos los fondos y, por lo tanto, no tendremos dinero para transferir a los años fiscales 2027 y 2028.

A diferencia del déficit de 1700 millones de dólares del año pasado, nuestros saldos de caja de referencia de este año parecen ser superávits. De hecho, el JLBC prevé un saldo de caja de referencia para el año fiscal 2026 de 935 millones de dólares.  

¿Pero realmente tenemos mil millones de dólares para gastar este año? 

Un gasto que no se incluye en el saldo previsto de JLBC es la financiación tradicional «continua» para partidas que normalmente hemos incluido en nuestro presupuesto durante los últimos cinco años. 

Hay dos gastos tradicionales únicos «continuos» :  

• Renovación del edificio de educación K-12, con un coste estimado actualmente en 183 millones de dólares.   
• Subvención del Fondo Fiduciario del Seguro Médico para Empleados Estatales, estimada actualmente en 140 millones de dólares. 

Si el costo de 323 millones de dólares de estas dos tradicionales «continuos» de una sola vez se incluyeran en las proyecciones presupuestarias, nuestros saldos de caja serían menos positivos. El gráfico siguiente muestra cuáles serían nuestros saldos de caja si incluyéramos estos dos partidas tradicionales «recurrentes» y no tuviéramos nuevos gastos este año. Esto reduce el saldo de caja de 935 millones de dólares a 612 millones para el año fiscal 2026, lo que significa que en realidad podríamos tener alrededor de un tercio menos para gastar.  

Además, JLBC recomienda dejar un saldo final de al menos 50 millones de dólares. Esto reduce los 612 millones de dólares a 560 millones para nuevos gastos. Los 560 millones de dólares podrían gastarse en su totalidad en partidas de financiación puntuales o dividirse en un máximo de 125 millones para partidas continuadas y 435 millones para partidas puntuales, con el fin de mantener un saldo positivo continuado en años posteriores.  

Si los legisladores deciden gastar los 612 millones de dólares del presupuesto para el año fiscal 2026 y contabilizar los fondos tradicionales «continuos» de una sola vez en los años futuros, en el gráfico siguiente calculamos los déficits presupuestarios en los años fiscales 2027 y 2028. 

No olvidemos que el año pasado no logramos financiar las obligaciones presupuestarias, retrasamos los gastos y recortamos los presupuestos y programas de las agencias, en un momento de fuerte crecimiento económico. 

Tampoco debemos olvidar que el presupuesto del año pasado continuó con trucos que nos permiten seguir eludiendo obligaciones como la financiación de fórmulas suspendidas y la renovación de K-12. El presupuesto de 2025 también añadió más trucos presupuestarios para hacer frente al déficit presupuestario, incluyendo transferencias de fondos, retrasos en los costes y recortes que eliminaron parcial o totalmente programas y presupuestos de agencias.  

El Centro para el Progreso Económico de Arizona (AZCenter) ha recopilado una lista de partidas sin financiación en el presupuesto para el año fiscal 2025 en la tabla interactiva que se muestra a continuación. Es importante destacar todas las partidas sin financiación para equilibrar nuestro presupuesto, incluyendo aspectos como los 333 millones de dólares para la financiación del suministro de agua, para no olvidar que los 612 millones de dólares de ingresos que tenemos este año no son suficientes para restaurar los daños del año pasado.  

Si Arizona hubiera cumplido con sus obligaciones presupuestarias y no hubiera incluido trucos presupuestarios perjudiciales, nuestro presupuesto para el año fiscal 2025 debería haber sido de al menos 1600 millones de dólares más.  

La línea de base no tiene en cuenta las inminentes situaciones económicas y fiscales que también debemos tener en cuenta. 

Las presentaciones sobre la línea de base y las previsiones de ingresos de la JLBC advirtieron de algunas situaciones que podrían afectar negativamente al presupuesto estatal.  

Cambios en el presupuesto federal Dado el interés de la nueva administración por reducir significativamente el gasto federal, los recortes en programas como AHCCCS/Medicaid afectarían al presupuesto de nuestro estado. Los recortes federales a AHCCCS/Medicaid podrían costarle a Arizona entre 1500 y 2000 millones de dólares.  

Políticas económicas y fiscales federales contradictorias Aunque nuestra economía nacional y estatal avanza actualmente en la dirección correcta, las perspectivas económicas de la FAC apuntan a una gran incertidumbre debido a la posibilidad de que la nueva administración federal lleve a cabo políticas económicas perjudiciales, como recortes fiscales adicionales, aranceles y deportaciones masivas.

Requisitos judiciales Hay casos en litigio pendientes que podrían tener un impacto en el Fondo General. Uno de ellos es el relativo a la financiación de las inversiones en capital escolar , sobre el que se espera que el Tribunal Superior se pronuncie en la primavera de 2025. En él se determinará si el estado está cumpliendo con sus responsabilidades de financiación de acuerdo con las leyes estatales. Otro es un caso sobre atención sanitaria en las prisiones que se está supervisando a nivel federal y que podría dar lugar a requisitos de financiación adicionales.  

Sin el impuesto sobre la renta fijo, podríamos haber cumplido con nuestras obligaciones y financiado íntegramente necesidades como el cuidado infantil. 

Dado que el año pasado fue un periodo de fuerte crecimiento económico, los ingresos estatales deberían haber reflejado esta prosperidad. Lamentablemente, el impuesto sobre la renta individual fijo, aprobado en 2021, es en gran medida responsable de una disminución de 2300 millones de dólares en los ingresos de Arizona en un momento de sólida actividad económica. Los investigadores de entonces proyectaron que el impuesto fijo requeriría enormes recortes en el gasto para equilibrar los presupuestos futuros. Los ingresos por impuestos sobre la renta personal del estado disminuyeron un 30 % entre 2022 y 2023.  

El Instituto de Política Fiscal y Económica calculó recientemente que Arizona podría obtener al menos 2600 millones de dólares más en ingresos si sustituyera el impuesto sobre la renta fijo por el anterior sistema progresivo. El gráfico siguiente calcula cómo sería la proyección presupuestaria para tres años si no tuviéramos un impuesto sobre la renta fijo. Sin el impuesto fijo, podríamos financiar las obligaciones presupuestarias, reparar los daños del año pasado e incluso eliminar nuestra lista de espera para el cuidado infantil de forma permanente.

En lugar de aumentar los ingresos para reparar al menos los daños del año pasado, los responsables políticos están ansiosos por aplicar aún más recortes fiscales que Arizona no puede permitirse. 

Dada la necesidad de resolver un déficit presupuestario de 1600 millones de dólares en la última sesión legislativa, vimos pocas propuestas de recortes fiscales y ningún recorte fiscal se incluyó en el presupuesto final, lo cual es algo inusual en la historia de Arizona. Aunque no estamos viendo déficits presupuestarios del mismo nivel que el año pasado, nuestro análisis anterior muestra que los ingresos actuales no son suficientes ni siquiera para cumplir con nuestras obligaciones presupuestarias.  

No deberíamos plantearnos NINGUNA reducción de impuestos, por pequeña que sea, este año.  

Sin embargo, los responsables políticos han presentado y apoyado al menos veinticinco proyectos de ley de recortes fiscales, la mayoría de los cuales malgastarían los escasos y valiosos fondos en los contribuyentes ricos, en lugar de cumplir con las obligaciones presupuestarias, restablecer los recortes que hicimos el año pasado, como la financiación del suministro de agua, y realizar inversiones significativas en programas que mejoran nuestro bienestar económico y nuestra prosperidad, como el cuidado infantil. Once de estas propuestas, con estimaciones fiscales disponibles, costarían un total de 3400 millones de dólares. 

Estas son las cinco amenazas más perjudiciales para nuestro Fondo General, que tiende al déficit:  

SCR1014/SB1318 tipo impositivo sobre la renta; reducción; excedente 

• Coste: Arizona TOTAL 5000 millones de dólares en ingresos por impuestos sobre la renta a lo largo del tiempo. 
• Crea una peligrosa espiral descendente hacia una situación de reducción de los ingresos fiscales hasta llegar a cero, lo que haría imposible invertir en nuestras necesidades actuales y futuras.   

HCR2012 impuesto sobre la renta; tipo impositivo; reducción 

• Costo: al menos 1200 millones de dólares al año.  
• Pide a los votantes que reduzcan aún más la tasa impositiva fija del 2,5 % al 2 % a partir del año fiscal 2027. 

HB2421: tipo impositivo del impuesto sobre la renta de las sociedades; reducción. 

• Costo: al menos 1200 millones de dólares al año. 
• Reduce la tasa del impuesto sobre la renta de las sociedades del 4,9 % al 2 % a partir del ejercicio fiscal 2026.  

SB1371 impuesto sobre la renta; deducción; distribución por jubilación 

• Coste: al menos 914 millones de dólares cada año a partir del año fiscal 2026. 
• Exime a las cuentas de pensiones y jubilación públicas y privadas del impuesto sobre la renta para los contribuyentes de 59 años y medio o más, con carácter retroactivo al año fiscal 2025.  

HB2081 impuesto sobre la renta; deducción; salarios con propinas 

• Coste: al menos 31 millones de dólares cada año a partir del año fiscal 2026. 
• Exime los salarios con propinas del impuesto sobre la renta con carácter retroactivo al año fiscal 2025. 

Con tres excepciones, la legislatura de Arizona ha aprobado recortes fiscales cada año desde 1990. Hace menos de un año, Arizona se enfrentaba a un déficit de 1700 millones de dólares. Es hora de dejar a un lado los recortes fiscales y, en su lugar, invertir en construir un futuro que funcione para todos los arizonenses.