Los legisladores de Arizona consideran una rebaja fiscal a las empresas ante las presiones presupuestarias del estado.
PHOENIX — Joseph Palomino, director del Centro para el Progreso Económico de Arizona, comparecerá este miércoles ante la comisión para manifestar su oposición al proyecto de ley HB 2288, una iniciativa legislativa que reduciría la responsabilidad fiscal de las grandes multinacionales y empeoraría las perspectivas presupuestarias a largo plazo de Arizona.
El proyecto de ley eximiría a Arizona de las normas fiscales federales contra la transferencia de beneficios, diseñadas para impedir que las empresas multinacionales trasladen sus beneficios a jurisdicciones extranjeras con bajos impuestos —una medida que supondría una pérdida significativa de ingresos para el estado en un momento en que los arizonenses se enfrentan a un aumento de los costes de la vivienda, la asistencia sanitaria y el cuidado infantil.
«En un momento en el que los habitantes de Arizona tienen dificultades para cubrir sus necesidades básicas, este proyecto de ley reduce los impuestos a las empresas multinacionales y hace que sean las familias trabajadoras las que paguen la factura», afirmó Palomino.
POR QUÉ ES IMPORTANTE
El Congreso aprobó una serie de medidas de control federales —conocidas como GILTI/NCTI— para impedir que las grandes empresas oculten sus beneficios en el extranjero con el fin de eludir el pago de impuestos. Arizona ya está exenta de la GILTI, y el proyecto de ley HB 2288 también eximiría al estado de la NCTI, lo que permitiría que probablemente miles de millones de dólares en beneficios empresariales quedaran fuera de la base impositiva estatal.
GILTI – Ingresos intangibles globales con baja tributación
NCTI – Ingresos comprobados de sociedades extranjeras controladas netas
Más de 21 estados y Washington D. C. ya gravan una parte de estos ingresos, lo que afecta principalmente a las grandes empresas, no a las pequeñas.
Los datos del IRS muestran que:
Las empresas con activos superiores a 2.500 millones de dólares representan más del 93 % de estos ingresos
Las empresas que no tienen filiales en el extranjero no se ven afectadas en absoluto
«Este proyecto de ley exige a los docentes, al personal de primeros auxilios y a las pequeñas empresas que se apañen con menos para que las multinacionales puedan trasladar sus beneficios al extranjero», afirmó Palomino.
REPERCUSIÓN EN ARIZONA
La Constitución de Arizona considera insostenibles los déficits a largo plazo, lo que significa que la pérdida de ingresos siempre tiene consecuencias.
«Arizona no puede permitirse políticas fiscales que beneficien a unos pocos y perjudiquen a la mayoría», afirmó Palomino. «Cada dólar que destinamos a desgravaciones fiscales para las empresas es un dólar que no podemos invertir en escuelas, infraestructuras, vivienda o seguridad pública».
«Este proyecto de ley no ayuda a los ciudadanos de a pie de Arizona: agrava el déficit de nuestro presupuesto estatal para que las grandes empresas paguen menos», afirmó Palomino.
DETALLES DEL TESTIMONIO
QUIÉN: Joseph Palomino, director del Centro para el Progreso Económico de Arizona QUÉ: Declaración ante la comisión en contra del proyecto de ley HB 2288
CUÁNDO: Miércoles, 21 de enero, a las 10:00 h.
LUGAR: Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, Sala de Audiencias n.º 3 de la Cámara de Representantes, Legislatura de Arizona
TRANSMISIÓN EN DIRECTO: https://www.azleg.gov/videoplayer/?clientID=6361162879&eventID=2026011051
POR QUÉ: Para oponerse a un proyecto de ley que reduce los impuestos a las grandes multinacionales y, al mismo tiempo, empeora las perspectivas fiscales de Arizona
AZCenter reacciona al presupuesto del gobernador Hobbs
PHOENIX — El Centro de Arizona para el Progreso Económico publicó el viernes la siguiente declaración de su director, Joseph Palomino, tras la presentación del presupuesto de la gobernadora Katie Hobbs:
«El presupuesto de la gobernadora Hobbs incluye inversiones específicas destinadas a reducir los gastos cotidianos de las familias de Arizona —desde la educación pública desde preescolar hasta el último curso de secundaria y la ayuda alimentaria hasta la vivienda y las facturas de energía— y recurre a herramientas alternativas para sacar el máximo partido a unos recursos limitados.
«Sin embargo, muchas de estas inversiones dependen de financiación puntual o de soluciones a corto plazo, y la asequibilidad no puede mantenerse sin unos ingresos estables y a largo plazo. Al reducir la base impositiva del estado mediante el impuesto único y otras rebajas fiscales, los legisladores han limitado la capacidad de Arizona para mantener las inversiones de las que dependen las familias.
«El Centro para el Progreso Económico de Arizona examinará minuciosamente el presupuesto completo y las propuestas legislativas, y ofrecerá un análisis más detallado sobre si estas medidas refuerzan los cimientos fiscales de Arizona y apoyan verdaderamente a las familias a largo plazo».
El director del AZCenter testifica en contra del paquete de medidas fiscales y advierte que el proyecto de ley agravaría el déficit estructural y socavaría la inversión de Arizona en programas esenciales.
Puntos clave:
El proyecto de ley HB 2153 agravaría el déficit estructural de Arizona, lo que limitaría la capacidad del estado para financiar los servicios básicos y las prioridades clave.
La JLBC calcula que el proyecto de ley le costaría a Arizona 441,3 millones de dólares solo en el ejercicio fiscal 2026, mientras que se prevé que el estado disponga de tan solo 67 millones de dólares en el ejercicio fiscal 2027, sin tener en cuenta las obligaciones corrientes ni los compromisos puntuales.
Las rebajas fiscales no generan de forma fiable un crecimiento suficiente para compensar la pérdida de ingresos, lo que aumenta el riesgo de futuros recortes en los servicios o de subidas de impuestos, especialmente a medida que crecen los riesgos relacionados con la financiación federal.
El proyecto de ley HB 2153 no contribuye en absoluto a resolver la crisis de la vivienda asequible en Arizona ni a reforzar de manera significativa la economía del estado.
PHOENIX — Joseph Palomino, director del Centro para el Progreso Económico de Arizona (AZCenter), declaró el miércoles en contra del proyecto de ley HB2153, el paquete de medidas de armonización fiscal de Arizona, y advirtió a los legisladores de que los recortes fiscales previstos en el proyecto podrían mermar la capacidad de Arizona para financiar los servicios básicos, en un momento en que las familias de todo el estado se enfrentan a dificultades debido al aumento de los costes de la vivienda, la escasez de plazas de guardería y la falta de acceso a los servicios básicos.
«Este proyecto de ley gasta dinero que Arizona no tiene», afirmó Palomino. «Cada dólar que destinamos a rebajas fiscales es un dólar que no podemos invertir en aquello que realmente hace que Arizona sea asequible».
Señaló que las dificultades económicas se reflejan en la capacidad de las familias para encontrar servicios de guardería, hacer frente al alquiler o asumir gastos imprevistos sin quedarse atrás.
Qué establece la ley HB 2153
El proyecto de ley HB 2153 actualizaría la fecha de armonización fiscal de Arizona para alinearla con el Código de Rentas Internas federal a partir del 1 de enero de 2026, al tiempo que adoptaría varias nuevas deducciones y exenciones que reducen la base imponible de entidades como las grandes empresas y los fondos de capital riesgo.
Aunque Arizona debe adaptarse periódicamente a los cambios en la legislación federal para mantener la coherencia administrativa, Palomino advirtió que varias disposiciones del proyecto de ley HB 2153 van mucho más allá de la simple adaptación técnica y podrían reducir sustancialmente los ingresos del estado, lo que probablemente mermaría los servicios esenciales que sustentan a las familias y la economía de Arizona.
Basándose en las estimaciones de la Comisión Conjunta Legislativa de Presupuestos, Palomino afirmó que se prevé que el proyecto de ley HB 2153 le cueste al estado 441,3 millones de dólares solo en el ejercicio fiscal 2026, un gasto que comparó con las importantes obligaciones pendientes y las inversiones urgentes que Arizona sigue posponiendo.
«Eso equivale a los 280 millones de dólares que Arizona no ha abonado, según la fórmula presupuestaria, para edificios universitarios y ayudas económicas, más los 160 millones de dólares que necesita nuestro programa de guarderías para eliminar la lista de espera actual y prestar servicios de calidad», afirmó Palomino.
Palomino afirmó que se trata de inversiones que influyen en la posibilidad de que los padres puedan trabajar, de que los estudiantes puedan permitirse estudiar en la universidad y de que las comunidades puedan crecer.
Cómo afecta la ley HB 2153 a Arizona a largo plazo
Palomino también se refirió a las perspectivas presupuestarias generales de Arizona y advirtió de que el estado afronta el próximo ejercicio fiscal con escaso margen para absorber pérdidas permanentes de ingresos. Citó la previsión del Comité Asesor de Finanzas, según la cual Arizona solo dispondrá de 67 millones de dólares en el ejercicio fiscal 2027, sin tener en cuenta las obligaciones puntuales en curso, las inversiones puntuales del ejercicio fiscal 2026 ni los suplementos presupuestarios.
Advirtió de que un margen tan estrecho deja al estado en una situación vulnerable ante cualquier perturbación económica, por leve que sea, o ante gastos imprevistos.
«Las rebajas fiscales no se financian por arte de magia. Arizona ya ha probado eso», afirmó Palomino.
Por qué el proyecto de ley HB 2153 no invierte de manera significativa en Arizona
En su declaración, Palomino reconoció que el proyecto de ley HB 2153 incluye algunas disposiciones que protegen los ingresos estatales, entre ellas la decisión de mantener la desvinculación de la amortización acelerada de las empresas y el enfoque del proyecto de ley para limitar las deducciones por impuestos estatales y locales (SALT) a 10 000 dólares.
Afirmó que esos elementos contribuyen a preservar los ingresos del Estado. Sin embargo, subrayó que otras disposiciones del proyecto de ley podrían obligar a los legisladores a plantearse recortes en los servicios públicos o a buscar otras formas de recaudar ingresos de manera equitativa y eficiente.
Palomino también expresó su preocupación por varias disposiciones del impuesto sobre la renta de las personas físicas, advirtiendo de que algunas favorecen a los más ricos o tratan de forma diferente a contribuyentes que se encuentran en situaciones similares, al tiempo que desvían la atención de soluciones que mejoran más directamente la asequibilidad.
Destacó que muchos hogares con ingresos bajos y moderados ya están al límite de sus posibilidades y apenas ven beneficios en los cambios fiscales. Señaló prioridades como el aumento de la vivienda asequible, el fortalecimiento de las escuelas públicas y la creación de un crédito fiscal por hijos reembolsable como ejemplos de políticas que apoyarían mejor a las familias de Arizona y a la economía.
Por último, Palomino instó a los legisladores a sopesar el proyecto de ley HB 2153 frente al riesgo constante de recortes en la financiación federal destinada a los presupuestos estatales. Señaló las recientes medidas federales, incluida la H.R. 1, como prueba de que Arizona necesita una mayor estabilidad en sus ingresos, y no una menor, para hacer frente a nuevas reducciones en las ayudas federales.
«Dada la situación fiscal federal y la posibilidad de que se produzcan nuevos recortes, recomendaría actuar con extrema cautela», advirtió Palomino.
La sesión legislativa de 2026 comienza con importantes decisiones por delante en materia de impuestos, educación y asequibilidad.
PHOENIX — El Centro de Arizona para el Progreso Económico publicó el lunes la siguiente declaración de su director, Joseph Palomino, al inicio de la sesión legislativa de 2026 y tras el discurso sobre el estado del estado pronunciado por la gobernadora Katie Hobbs:
«Ahora que la Asamblea Legislativa de Arizona se reúne y el gobernador expone las prioridades para el año que viene, Arizona se encuentra en una encrucijada. Las decisiones que tomen los legisladores en esta sesión determinarán si las familias pueden permitirse cubrir sus necesidades básicas, si los trabajadores pueden ganar un salario digno y si las comunidades cuentan con las inversiones públicas que necesitan para prosperar, o si las decisiones políticas siguen agravando la desigualdad.
«En el Centro para el Progreso Económico de Arizona creemos que el éxito de Arizona depende de la inversión en las personas a través de políticas fiscales progresivas: garantizar que las familias puedan cubrir necesidades básicas como la vivienda, la alimentación, la asistencia sanitaria y los permisos remunerados; proteger y reforzar los ingresos estatales mediante un código tributario justo; financiar íntegramente la educación pública desde preescolar hasta el segundo curso de secundaria; ampliar las oportunidades económicas; y reconocer a los inmigrantes como contribuyentes esenciales a la mano de obra y la economía de Arizona.
«Esta sesión debe centrarse en dar prioridad a las familias trabajadoras, rechazar las políticas basadas en el miedo y que fomentan la desigualdad, y realizar inversiones inteligentes y sostenibles que fortalezcan la economía de Arizona ahora y para las generaciones venideras».
Para más información sobre cómo y por qué las decisiones tomadas en el pasado por Arizona y sus costes ocultos están pasando factura y provocando un debate presupuestario extremadamente difícil, véase «Karma’s a Budget», un análisis de Geraldine Miranda, subdirectora de política fiscal del AZCenter.
AZCenter publica un nuevo análisis que destaca las principales presiones presupuestarias a las que se enfrentarán los legisladores en la próxima sesión
«El karma es un presupuesto» describe las necesidades basadas en fórmulas, los déficits de financiación puntuales y los cambios federales que ya están llegando a su vencimiento.
PHOENIX — El Centro para el Progreso Económico de Arizona ha publicado hoy un nuevo análisis que muestra que los legisladores se enfrentarán a presiones presupuestarias significativas e inevitables en esta sesión, presiones impulsadas por decisiones políticas pasadas, como el cambio miope a un impuesto sobre la renta individual fijo, el aumento de los costes de los programas esenciales y los cambios federales que ya se están llevando a cabo.
Si bien el Comité Asesor Financiero confirmó recientemente que el estado solo dispone de 67 millones de dólares este año, el análisis del AZCenter se centra en por qué eso es importante y qué está provocando la tensión.
«Las perspectivas presupuestarias de Arizona son más que una simple cifra», afirmó Geraldine Miranda, subdirectora de política fiscal del AZCenter. «Nuestro análisis muestra que las necesidades actuales en materia de atención sanitaria, educación primaria y secundaria y otros servicios, junto con los recortes fiscales de los últimos años y los nuevos requisitos federales, obligan a los legisladores a ofrecer soluciones políticas a largo plazo que vayan más allá de las habituales medidas puntuales insostenibles».
El informe destaca tres fuerzas que determinan la trayectoria fiscal de Arizona:
El aumento de las necesidades impulsadas por fórmulas en programas como el Sistema de Cuidados a Largo Plazo de Arizona, AHCCCS/Medicaid y SNAP, así como el coste continuo y creciente de un programa universal de bonos escolares privados innecesario y costoso.
Fondos puntuales que ocultan las necesidades continuas en materia de instalaciones escolares, cuidado infantil, comidas escolares y seguro médico para los empleados estatales.
La ley H.R. 1 cambia eso y transfiere más de 1200 millones de dólares en costes de Medicaid y SNAP a Arizona, al tiempo que presiona al estado para que adopte costosos recortes fiscales federales.
«No se trata de gastos inesperados, sino de obligaciones previsibles que deben cumplirse», afirmó Miranda. «Las familias, las escuelas y los sistemas sanitarios de Arizona dependen de que los legisladores aborden estas presiones de forma responsable».
El AZCenter insta a los responsables políticos a evitar nuevos recortes fiscales, prepararse para los cambios en los costes federales, estabilizar los servicios básicos con financiación continua y buscar soluciones de ingresos a largo plazo.
Mirando hacia el próximo presupuesto estatal de Arizona
El 13 de enero de 2025, la nueva legislatura de Arizona tomará posesión y comenzará a elaborar el presupuesto estatal para 2026. Las perspectivas presupuestarias actuales difieren considerablemente de las que se planteaban los legisladores el pasado mes de enero. En aquel momento, el estado se enfrentaba a un déficit de 835 millones de dólares para el ejercicio presupuestario, que ya había transcurrido la mitad, y a un déficit adicional de 879 millones de dólares para el ejercicio presupuestario de 2025. El Comité Asesor de Finanzas recomendó a los legisladores que identificaran soluciones por valor de 2200 millones de dólares para reequilibrar el presupuesto. Por el contrario, ya están apareciendo informes que indican que, en la actualidad, el estado tiene un superávit presupuestario para el año fiscal 2026: el saldo inicial era de 324 millones de dólares por encima de lo previsto inicialmente y, hasta finales de octubre, los ingresos superaban en 235 millones de dólares lo previsto en el presupuesto.
¿Significa esto que la legislatura tiene más de 500 millones de dólares para gastar? No exactamente. Hay realidades clave que los defensores y legisladores deben tener en cuenta al analizar las prioridades presupuestarias.
Las proyecciones presupuestarias actuales excluyen gastos que finalmente se volverán a añadir. La ley estatal exige que la legislatura no solo apruebe un presupuesto equilibrado para el año siguiente, sino que también calcule los ingresos y gastos para los dos años siguientes. La legislatura de Arizona ha tratado tradicionalmente algunos gastos que deberían financiarse cada año como gastos puntuales: estos «gastos puntuales recurrentes» se financian en el presupuesto que se aprueba, pero no se incluyen en las previsiones para los años siguientes. Los fondos más importantes de estos que son vitales de forma continua son las subvenciones para la renovación de edificios de educación primaria y secundaria y el fondo fiduciario del seguro médico de los empleados estatales, que suman más de 323 millones de dólares. Si solo se hubieran tratado estos dos asuntos como continuos en la previsión, el presupuesto trienal no habría estado equilibrado.
Algunas de las medidas adoptadas para equilibrar el presupuesto del año pasado se revertirán, lo que supondrá un coste para el Fondo General en el futuro. La mayoría de estas reversiones no se producirán en el presupuesto de 2026, pero afectarán al gasto futuro. Entre ellas se incluyen:
37 millones de dólares para la ponderación de la pobreza en la educación primaria y secundaria y 29 millones de dólares para ayuda adicional en la educación primaria y secundaria, ambos reclasificados como gastos puntuales en el presupuesto actual, pero con la intención de que vuelvan a ser gastos recurrentes en el año presupuestario 2028. Estos fondos se invierten en ayudas y recursos adicionales para que todos los estudiantes puedan prosperar y tener éxito en la escuela y en su futuro.
200 millones de dólares para revertir el uso temporal de otros fondos en el Departamento de Correccionales Juveniles, el Departamento de Correccionales y AHCCCS.
2,9 millones de dólares para reemplazar los depósitos temporalmente aumentados en el Fondo General procedentes de los consejos reguladores. Muchos consejos reguladores de Arizona, como el consejo médico y el consejo de examinadores de psicología, depositan el 10 % de sus ingresos en el Fondo General del estado y retienen el 90 % restante para sus operaciones. La legislatura cambió la distribución al Fondo General al 15 % hasta el año presupuestario 2028, lo que supone 2,9 millones de dólares adicionales al año para el Fondo General.
Algunas prioridades que no recibieron financiación o recibieron una financiación insuficiente deberían revisarse. Entre ellas se incluyen:
Ayuda para el cuidado infantil para familias que no pueden trabajar sin un servicio asequible. Aunque el presupuesto actual incluía un aumento de 12 millones de dólares en la financiación, no fue suficiente para evitar la creación de una lista de espera para familias con bajos ingresos en agosto de 2024. La ayuda para el cuidado infantil no solo ayuda a las familias a pagar un cuidado infantil de calidad, sino que también ayuda a los empleadores al reducir las ausencias que los padres podrían tener cuando otras opciones fallan. En la sesión legislativa de 2024, se solicitaron 100 millones de dólares en fondos para evitar que las familias tuvieran que entrar en una lista de espera.
Ayuda económica para familias informales. Cuando los niños no pueden vivir con sus padres, los abuelos u otros familiares suelen ser la mejor opción. Los niños que están bajo la tutela del Departamento de Seguridad Infantil y que son acogidos por familiares a través del sistema judicial pueden recibir una ayuda de 204 dólares al mes por el primer hijo y 71 dólares por cada hijo adicional. Las familias informales en las que los abuelos u otros familiares acogieron al niño sin la intervención del Departamento de Seguridad Infantil también solían recibir una ayuda, denominada «pagos solo para niños», pero esa parte del programa se eliminó durante la Gran Recesión y nunca se restableció. En estos tiempos de aumento de los costes, el restablecimiento de esta ayuda para los abuelos y familiares es más importante que nunca.
Academia de Maestros para formar nuevos docentes. La academia de maestros ha formado a más de 1000 docentes al año desde 2021. Este programa ofrece matrícula gratuita a los estudiantes que aceptan enseñar en una escuela pública de Arizona. Para el año fiscal 2025, la financiación se redujo de 30 millones de dólares a 16 millones.
Becas Promise para que la universidad sea asequible para los estudiantes elegibles con necesidades económicas. Este programa proporciona ayuda financiera a los graduados de secundaria de Arizona que cumplen los requisitos de elegibilidad para las becas Pell, lo que hace que la educación superior en el estado sea accesible para los estudiantes que, de otro modo, no podrían permitírselo. La financiación se redujo de 40 a 20 millones de dólares. Además, aunque los proyectos de ley presupuestarios establecieron un fondo Promise para los colegios comunitarios, no se asignaron fondos para dicho fondo.
Vías de aprendizaje y desarrollo de habilidades laborales en los colegios comunitarios. El presupuesto sigue suspendiendo la fórmula de financiación del presupuesto operativo para los colegios comunitarios de Maricopa y Pima, y suspende los ajustes inflacionarios para los programas STEM y de formación de la fuerza laboral para todos los colegios comunitarios.
¿Qué causó los problemas presupuestarios del año pasado? Aunque las soluciones para resolver los problemas presupuestarios del año pasado consistieron principalmente en recortes del gasto, el problema se debió a que los ingresos fueron inferiores a lo previsto. Esto no se debió a un debilitamiento de la economía del estado. Por el contrario, aunque la economía de Arizona era fuerte, los ingresos no alcanzaron los niveles necesarios debido a la introducción definitiva del impuesto sobre la renta fijo, que redujo los ingresos del estado en más de 2000 millones de dólares.
Conclusión. Aunque a primera vista la situación presupuestaria de Arizona parece mucho más optimista que hace un año, hay gastos críticos en curso que se ocultan bajo la etiqueta de inversiones «puntuales», así como reversiones de cambios temporales que deben tenerse en cuenta para comprender realmente la situación fiscal de Arizona. Los legisladores y defensores deben recordar que las medidas adoptadas para equilibrar el presupuesto, ya sea mediante cambios en la terminología o recortes reales, tendrán repercusiones durante varios años en el futuro.
De la tasa impositiva fija a los dilemas de financiación: las dificultades presupuestarias de Arizona
Tras trabajar hasta altas horas de la noche del sábado, la Asamblea Legislativa del estado aprobó una ley para resolver un déficit de casi 1.600 millones de dólares correspondiente a los ejercicios fiscales de 2024 y 2025. El estado se vio sumido en esta grave situación después de que, en enero, se constatara que los ingresos serían muy inferiores a las previsiones iniciales, debido en gran medida a la disminución de los ingresos por el impuesto sobre la renta de las personas físicas tras la aprobación de un impuesto fijo en 2021.
La Asamblea Legislativa, gracias a un esfuerzo bipartidista junto con la gobernadora Hobbs, elaboró y aprobó un presupuesto equilibrado que destinó algunos fondos adicionales a programas de apoyo a los niños y las familias de Arizona. Sin embargo, en general, el presupuesto reflejaba una falta de inversión decidida en el futuro de Arizona.
En el presupuesto definitivo, se observó una reducción de la inversión en educación, vivienda e infraestructuras de agua y transporte. Además, se observó que la financiación de muchos programas pasó de ser permanente a ser puntual. Esto significa que la Asamblea Legislativa tendrá que debatir cada año si hay fondos disponibles para iniciativas como el programa «Familias Saludables», la ponderación de oportunidades para las escuelas de zonas con altos índices de pobreza y los programas de formación profesional para adultos.
Sorprendentemente, la necesidad de recortar el gasto respecto al año anterior se produce en un momento en que la economía de Arizona está experimentando un fuerte crecimiento. De hecho, las autoridades estatales se han visto obligadas a recortar el gasto a pesar de la baja tasa de desempleo de Arizona, el aumento de los ingresos personales y el crecimiento del producto interior bruto real.
Esta sesión debería haber sido el momento de reafirmar el compromiso de Arizona con su futuro. En cambio, los legisladores están transfiriendo fondos, recortando asignaciones presupuestarias anteriores y recurriendo a otras artimañas presupuestarias para hacer frente al déficit de ingresos.
El análisis del presupuesto de este año examina cómo los responsables políticos han sacrificado la inversión en el futuro de Arizona a cambio de la adopción de un impuesto único.
Educación
Arizona llevó a cabo una iniciativa coordinada para financiar la educación primaria y secundaria y los programas de formación profesional para adultos en los ejercicios fiscales de 2023 y 2024. El último presupuesto frena considerablemente los avances logrados en sesiones legislativas anteriores, aunque hay que reconocer el mérito de la Asamblea Legislativa y de la gobernadora Hobbs por haber evitado recortes drásticos.
Cambia la prioridad de la ponderación de oportunidades de «en curso» a «puntual»
Hace dos años, el estado estableció un coeficiente de oportunidad para destinar más recursos estatales a los distritos con una mayor proporción de alumnos en situación de pobreza. A partir del ejercicio fiscal 2025, este coeficiente de oportunidad ha pasado de ser una partida permanente a una partida única, lo que significa que existe el riesgo de que no se incluya en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2026 si los ingresos siguen disminuyendo.
Transforma los programas para la población activa adulta de programas continuos a programas puntuales
El presupuesto transforma los programas de educación y formación profesional de carácter continuo en programas puntuales, a partir del ejercicio fiscal 2025. Estos programas, como el Programa de Formación Profesional y Educación Secundaria Continua y el Programa de Formación Profesional y Educación para Adultos de los Centros de Formación Profesional, ayudan a los estudiantes adultos a obtener el título de secundaria, credenciales reconocidas por el sector y títulos de los centros de formación profesional. Además, estos programas están dirigidos a personas que pueden haber tenido oportunidades educativas limitadas debido a desventajas educativas, discapacidades u otras barreras a la educación, como la falta de transporte, de servicios de guardería o la inseguridad alimentaria. Según datos de 2022, quienes obtienen un título de secundaria ganan un 25 % más a la semana que quienes carecen de él.
Reduce la inversión interanual destinada a la Academia de Profesores
A pesar de que Arizona lleva varios años sufriendo una escasez de docentes, el presupuesto solo destinó un millón de dólares en fondos puntuales a la Academia de Docentes, frente a los 15 millones de dólares de fondos puntuales del año pasado. Si bien la financiación adicional para este programa supone un pequeño avance en una época de recortes presupuestarios, la reducción de dicha financiación a un millón de dólares resulta insuficiente dada la acuciante necesidad de más docentes en Arizona. El programa no solo ayuda a los estudiantes universitarios de Arizona a costearse la matrícula, sino que proporciona una fuente necesaria de docentes para dotar de personal a las escuelas públicas de Arizona.
Se introduce una reforma menor en las Cuentas de Becas para el Empoderamiento (ESA)
Este presupuesto introduce pequeñas reformas en el programa ESA que se espera que ahorren al estado 2,5 millones de dólares. Estas reformas se quedan muy cortas respecto a lo que se necesita para controlar un programa que supera continuamente las previsiones de costes. Un informe reciente de la Brookings Institution puso de relieve que los fondos de la ESA tienden a ser utilizados por niños que residen en códigos postales de zonas acomodadas. La correlación positiva entre la participación en la ESA y los ingresos es preocupante y sugiere que las ESA benefician principalmente a quienes tienen mayor capacidad para pagar la matrícula de una escuela privada. Hasta que Arizona tenga una mejor comprensión de sus perspectivas de ingresos, se deberían llevar a cabo reformas en las ESA, como aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y establecer limitaciones de sentido común en el programa.
Suspende temporalmente el límite de gasto agregado (AEL)
Uno de los aspectos más destacados del presupuesto es que la Asamblea Legislativa ha eliminado el límite de gasto agregado (AEL) para el curso escolar 2024-2025. Si la Asamblea Legislativa no hubiera eliminado ese límite, las escuelas no habrían podido gastar los presupuestos que se les habían aprobado. Además, la supresión del AEL es solo una solución temporal. Tendrá que repetirse cada año hasta que el electorado de Arizona, mediante una iniciativa, o la legislatura, mediante una remisión, someta a votación una enmienda a la Constitución para derogar el límite de gasto. Es necesaria una solución permanente, que incluya revisiones de una fórmula obsoleta de la década de 1980 que ya no calcula adecuadamente los costes actuales de la educación.
No se aprueba la prórroga de la Proposición 123
La ayuda estatal básica (o ayuda de igualación) es la financiación estatal que se concede a los distritos escolares de educación primaria y secundaria que no recaudan fondos suficientes a través de los impuestos locales sobre la propiedad para garantizar que se destine la misma cantidad a cada alumno en Arizona.
Desde 2016, las escuelas públicas han recibido un aumento del 6,9 % en la financiación procedente de la distribución del fondo fiduciario estatal destinado a la ayuda estatal básica. Esto significó que se estimó que la educación primaria y secundaria recibiría unos 343 millones de dólares en concepto de ayuda estatal básica, en lugar de los 72 millones del año pasado si la distribución se hubiera mantenido en el 2,5 %. El presupuesto actual parte de la base de que la Propuesta 123 no se prorrogará, por lo que se han asignado 300 millones de dólares del Fondo General para cubrir la educación K-12. Esto sitúa el gasto en educación K-12 en el 47 % del gasto total del Fondo General y más cerca de los umbrales de la Propuesta 123 para el año fiscal 2025. El gasto en educación K-12 fue del 43 % el año anterior. Si se hubiera sometido a votación la prórroga de la Propuesta 123, habría habido casi 300 millones de dólares más para gastar en las escuelas públicas.
Bienestar económico
A pesar de la escasez de fondos, el presupuesto de este año ha destinado algunas inversiones que contribuyen a mejorar el bienestar económico de las personas, los niños y las familias. Al mismo tiempo, también ha restado prioridad a programas clave, pasando de una financiación continua a una puntual.
Invierte en comidas escolares para los alumnos
A partir de enero de 2023, Arizona destinó 6,75 millones de dólares de fondos federales a la exención de la tarifa reducida para las comidas escolares durante el curso 2023-2024. Esta inversión en los niños y las familias ha permitido proporcionar alrededor de 12 millones de comidas escolares a las familias. Dado que la financiación federal expira en junio de 2024, el presupuesto ha destinado 3,8 millones de dólares en fondos puntuales para seguir cubriendo las comidas escolares de los estudiantes con bajos ingresos que asisten a escuelas donde no hay programas de comidas gratuitas. Aunque se trata de un uso histórico y sin precedentes de los fondos del Fondo General, Arizona debería convertir esto en una prioridad permanente y continua.
Realiza una inversión largamente esperada en el cuidado infantil
El presupuesto de este año destina 12 millones de dólares en fondos extraordinarios al cuidado infantil. Arizona se ha enfrentado a una crisis en el sector del cuidado infantil debido a una prolongada falta de inversión, agravada por la expiración de los fondos federales que estabilizaron el sistema durante la pandemia. Arizona no había invertido fondos del Fondo General en el cuidado infantil tradicional desde 2015, cuando destinó 4 millones de dólares. Aunque se trata de una inversión en la dirección correcta, seguimos estando muy por debajo de la mayor inversión del Fondo General en cuidado infantil, que fue de 84,5 millones de dólares en 2008, y el sistema de cuidado infantil requiere financiación adicional para estabilizarse.
Añade una asignación al Fondo Fiduciario para la Vivienda
En los últimos dos años, el estado ha aportado 40 millones y 150 millones de dólares al Fondo Fiduciario para la Vivienda, respectivamente. Este año, solo tras unas negociaciones de última hora, Arizona ha destinado 15 millones de dólares en una financiación extraordinaria para la vivienda asequible. El Fondo Fiduciario para la Vivienda de Arizona contribuye a que la vivienda sea más asequible proporcionando ayuda directa a las personas e invirtiendo en la construcción de viviendas asequibles. En Arizona, hay una vivienda de alquiler asequible y disponible por cada cuatro hogares de inquilinos con ingresos extremadamente bajos. Los datos de la Asociación de Gobiernos de Maricopa confirman que, en el área metropolitana de Phoenix-Mesa-Chandler, la disponibilidad de apartamentos con un alquiler inferior a 1.000 dólares ha caído de más del 90 % en 2010 a solo el 6 % en junio de 2023, lo que supone un cambio de circunstancias impactante para las familias. La falta de viviendas asequibles puede costarle a la economía estadounidense hasta 2 billones de dólares al año. Si Arizona quiere seguir siendo competitiva económicamente, debemos invertir mucho más en viviendas asequibles de forma continua.
El programa, que ha tenido éxito a la hora de mantener unidas a las familias, no da prioridad al apoyo continuado
El presupuesto definitivo financió el programa «Healthy Families» de Arizona, pero cambió la financiación de una asignación continua a una asignación única de 12,5 millones de dólares. «Healthy Families» es un programa basado en datos empíricos que presta servicios a niños menores de 5 años y a los miembros de sus familias. El programa está diseñado para prevenir el maltrato o el abandono infantil y promover el desarrollo y el bienestar de los niños. Healthy Families ayuda a poner en contacto a las familias con los servicios comunitarios y ofrece educación sobre el desarrollo infantil, la nutrición y la seguridad. La financiación continua del programa Healthy Families se restableció en 2023, después de que el programa fuera recortado en 2009 debido a la Gran Recesión. Se ha demostrado que este tipo de programas basados en la evidencia aumentan los ingresos de los hogares de las familias que participan y pueden conducir a una menor incidencia de intervenciones de los Servicios de Protección Infantil.
Ingresos del Estado
Dada la difícil situación presupuestaria, los responsables políticos tuvieron la oportunidad de revertir o reformar los recortes fiscales irresponsables aplicados anteriormente. Sin embargo, aparte de un límite modesto, aunque necesario, al crédito de la Organización de Matrículas Estudiantiles (STO) para las contribuciones de las empresas, la Asamblea Legislativa no tomó ninguna medida adicional para abordar las perspectivas de ingresos de Arizona. Esta falta de acción significa que cabe esperar que sigan produciéndose grandes déficits presupuestarios en un futuro próximo, a pesar de que la economía de Arizona se encuentra en buena forma.
Establece el límite máximo de STO para las contribuciones de las empresas
Las organizaciones de apoyo a la matrícula escolar (STOS) utilizan las aportaciones recibidas de particulares o empresas para conceder becas a alumnos matriculados en colegios privados. A diferencia de las aportaciones al impuesto sobre la renta de las personas físicas destinadas a las STOS, que tienen un límite máximo por persona o por pareja que presente una declaración conjunta, las aportaciones de las empresas tienen un límite máximo global.
El presupuesto de este año incluye una medida moderada para reformar la deducción fiscal por gastos de matrícula escolar (STO) para las empresas, mediante la reducción del límite máximo del importe total de las deducciones a una cifra fija de 135 millones de dólares. Anteriormente, estaba previsto que el límite máximo de la STO para las empresas aumentara en función de la inflación. Esto significa que, de no ser por esta medida, el límite actual de 158 millones de dólares habría aumentado a 167 millones en el ejercicio fiscal 2025. Fijar este límite de STO en una cifra fija de 135 millones de dólares evitará que 31,7 millones de dólares del Fondo General se destinen a las empresas en el año fiscal 2025, cifra que aumentará a 35,4 y 39 millones de dólares en los años fiscales 2026 y 2027. Este límite de STO hace que el código tributario de nuestro estado sea ligeramente menos regresivo.
Consejo para el día de la declaración de impuestos: es hora de afrontar la realidad de que los ingresos estatales están en crisis.
La gobernadora Hobbs y la Asamblea Legislativa del estado tienen hasta el 30 de junio para aprobar el presupuesto. El principal problema al que se enfrentan es que los ingresos estatales son inferiores a lo previsto cuando aprobaron el presupuesto el año pasado. No solo deben aprobar un nuevo presupuesto para el próximo año, sino también equilibrar el actual.
El jueves 11 de abril, el Comité Asesor de Finanzas de Arizona confirmó que los ingresos estatales siguen estando por debajo de lo necesario para financiar los programas estatales actuales. En total, los ingresos son 1.800 millones de dólares inferiores a los gastos previstos hasta el ejercicio presupuestario de 2027. Se trata de una nueva cifra, pero no de una nueva tendencia. En enero, cuando el comité se reunió por última vez, presentó datos preocupantes: las previsiones de déficit de ingresos estatales eran más del doble de lo que habían sido solo tres meses antes. Se esperaba que cada uno de los tres próximos ejercicios presupuestarios, así como el actual, contara con menos ingresos de los necesarios para financiar los programas estatales.
Las últimas previsiones suponen una mejora con respecto a las de enero. No obstante, la Asamblea Legislativa se enfrenta a un déficit de 650 millones de dólares para el ejercicio presupuestario que finaliza el 30 de junio, y a otro déficit de 676 millones de dólares para el ejercicio presupuestario que comienza el 1 de julio. En total, la Asamblea Legislativa y el gobernador deben resolver un déficit de 1.800 millones de dólares en los próximos tres años.
¿Qué es el Comité Asesor de Finanzas? Aunque el Comité Asesor de Finanzas(FAC) se reúne en la Asamblea Legislativa del estado, no es un comité legislativo. Se trata, más bien, de un comité creado para asesorar al personal del Comité Conjunto de Presupuesto Legislativo sobre los ingresos estatales y la economía. Las previsiones recibidas de los miembros del comité, así como las elaboradas mediante un modelo de la Universidad de Arizona, se combinan para elaborar las previsiones que se dan a conocer en las reuniones, que se celebran tres veces al año. Durante las reuniones, los miembros del comité también aportan información sobre la economía de Arizona basada en sus diversas áreas de especialización, como el empleo, los salarios, la inflación y la vivienda.
No es la economía, es el impuesto único
A diferencia de otras ocasiones en las que la situación económica provocó una disminución de los ingresos estatales, la economía de Arizona sigue gozando de buena salud. La tasa de crecimiento del empleo supera la media nacional. La renta per cápita ha aumentado un 3,5 % con respecto a 2019.
El déficit de ingresos se debe casi en su totalidad al impuesto sobre la renta de las personas físicas de tipo único. En 2021, la Asamblea Legislativa de Arizona sustituyó el impuesto sobre la renta progresivo por uno de tipo único. En aquel momento, los analistas estimaron que el impuesto de tipo único reduciría los ingresos del Fondo General en 2.000 millones de dólares al año una vez se hubiera implantado por completo. Las últimas estimaciones indican que los ingresos por el impuesto sobre la renta de las personas físicas solo para el actual ejercicio presupuestario serán más de 700 millones de dólares inferiores a lo previsto cuando se aprobó el presupuesto el año pasado.
La Asamblea Legislativa de Arizona debe resolver el problema de los ingresos, no recortar el gasto
La situación presupuestaria de Arizona es un problema de ingresos, no de gasto, y la solución pasa por restablecer una política fiscal sólida, no por recortes generalizados del gasto. De hecho, los arizonenses confían en que la Asamblea Legislativa y el gobernador inviertan en programas que contribuyan a mejorar la vida de los niños y las familias de Arizona, entre los que se incluyen:
Mantener el acceso a servicios de cuidado infantil de calidad y asequibles. Sin una inyección de fondos estatales, las familias trabajadoras que soliciten ayudas para el cuidado infantil se enfrentarán a una lista de espera por primera vez desde 2019, y es posible que los centros de cuidado infantil se vean obligados a cerrar;
Financiar íntegramente una educación pública de alta calidad desde preescolar hasta el último curso de secundaria para los niños de Arizona;
Apoyar las inversiones en viviendas asequibles;
Ampliar los servicios de salud dental para los adultos beneficiarios de Medicaid, especialmente durante el embarazo;
Ampliar los requisitos de acceso a KidsCare para que más niños de Arizona puedan acceder a un seguro médico;
Ampliar el acceso a los servicios y al apoyo económico para las familias de acogida que se hacen cargo de los niños cuando los padres ya no pueden cuidar de ellos, y
Reforzar los programas de lucha contra el hambre y de protección social para mejorar el bienestar de las familias.
Las soluciones a corto plazo deberían incluir la recuperación de las ayudas concedidas el año pasado
El año pasado, la Asamblea Legislativa aprobó más de 2.000 millones de dólares en fondos extraordinarios para más de 75 proyectos especiales. En lugar de adoptar la postura de que el presupuesto debe equilibrarse mediante recortes generalizados a los programas existentes y en curso, la Asamblea Legislativa debería tomar la decisión sensata de posponer algunos de estos nuevos proyectos hasta que se disponga de ingresos. La propuesta presupuestaria de la gobernadora Hobbs ya identificaba muchos proyectos costosos que podrían posponerse. El presupuesto del gobernador también identificó 282 millones de dólares en fondos de las agencias que podrían depositarse en el Fondo General, al tiempo que se garantiza que estos fondos se mantengan estructuralmente equilibrados.
Una solución a largo plazo
Es evidente que el impuesto sobre la renta de tipo único resulta mucho más costoso de lo que se esperaba en el momento de su aprobación. Ha llegado el momento de que la Asamblea Legislativa afronte esta realidad y ajuste los tipos impositivos para poder financiar las prioridades que son importantes para los arizonenses. Las soluciones en materia de ingresos deberían incluir el retorno a un impuesto sobre la renta progresivo. Un impuesto sobre la renta progresivo contrarrestaría el carácter regresivo del sistema tributario general de Arizona, que actualmente hace que los hogares con ingresos más bajos paguen un porcentaje mucho mayor de sus ingresos en concepto de impuestos que los hogares con ingresos más elevados.
Basta ya de recortes fiscales
La Asamblea Legislativa de Arizona tiene un historial de aprobar recortes fiscales independientemente de cuál sea la situación fiscal. Cada año desde 1990, con la excepción de 2003 y 2020, la Asamblea Legislativa ha aprobado algún tipo de recorte fiscal. Esto incluye 516 millones de dólares en plena Gran Recesión, cuando la Asamblea Legislativa se vio obligada a hipotecar el capitolio estatal para poder pagar las facturas. Esos recortes fiscales incluyeron la reducción del tipo impositivo del impuesto sobre la renta de las sociedades, la reducción del tipo impositivo sobre las ganancias de capital y la posibilidad de que las empresas con presencia en varios estados eligieran el método de determinación de su renta imponible que les resultara más ventajoso.
Además de todas las reducciones fiscales anteriores, el impuesto único fue la medida que acabó por agotar los ingresos estatales. El impuesto único también ha convertido el código tributario de Arizona en uno de los más regresivos del país. Hoy en día, los contribuyentes de Arizona con ingresos bajos y medios pagan hasta el doble de sus ingresos en impuestos estatales y locales que los contribuyentes con los ingresos más altos.
En este Día de los Impuestos, el AZ Center insta a la legislatura a reconocer que ni siquiera el actual auge del empleo y el crecimiento económico es suficiente para contrarrestar las consecuencias perjudiciales del impuesto fijo. Ya es hora de que se apliquen políticas fiscales sensatas y económicamente justas.
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